以一致的服务质量助力智能网联汽车“车路云一体化”规模应用落地

自2024年1月工业和信息化部、公安部、交通运输部、自然资源部、住房和城乡建设部联合发布《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作》通知（后续简称“应用试点”），并提出将建成一批架构相同、标准统一、业务互通、安全可靠的城市级应用试点项目以来，超30余城市申报应用试点，20城市进入试点城市名单，分别提出了工作目标。试点实施将极大促进我国智能网联汽车“车路云一体化”规模化建设，逐步释放规模效应，助力形成商业模式。

一、凝练典型应用场景，推进规模化建设

智能网联汽车产业已经从前期技术验证和多场景测试示范，发展至典型场景规模化落地的关键时期，各应用试点城市可结合本地智能网联汽车产业基础及场景需求，联合产业链上下游企业合力实现规模化落地。应用试点城市基础设施部署需坚持以典型价值场景为牵引推进部署，例如，基于交通信号机数据的闯红灯预警、绿波车速引导等典型应用，已得到车企、解决方案厂商、示范区等高度认可，各地应结合自身资源禀赋及实际情况，充分结合5G、C-V2X等先进通信技术、产品、市场发展趋势，打造适合本地发展且可以快速形成价值闭环和商业闭环的场景，推动规模化部署落地。在基础设施规模化部署的基础上，结合城市特点，推进不同类型车辆联网渗透率快速提升，逐步释放规模化效应，增强用户体验感和获得感，提升城市整体交通效率和交通安全。

二、以跨行业共性标准，支撑各地建设一致

应用试点涉及汽车、信息通信、车辆管理、交通运输、基础地图等跨行业标准的融合应用。在应用试点推进工作中，需坚持以智能网联汽车“车路云一体化”实际应用为导向，坚持跨行业跨区域统一协同开展标准研究与制定，聚焦解决产业对部分标准交叉内容理解不一致的问题，充分发挥跨行业组织的产业协同作用，梳理已有标准，形成共性、基础、关键技术标准清单，明确技术标准的适用范围，确保试点参与主体在规模建设中采用跨行业共性标准，同时加大标准宣传力度，通过培训、宣讲、交流、测试验证等多种方式，促进跨行业共性标准的贯彻和落地实施。在交通信号机联网、C-V2X车载终端应用实现、C-V2X车载和路侧终端数字身份认证、云控基础平台与各类设备的接入等方面，积极开展标准符合性验证，保障试点城市内、城市间“车、路、云”各要素的互联互通、互信互任和服务互等，为跨区域一致性服务奠定基础，真正支撑车端规模化前装、稳定性服务。同时，要加强标准化人才队伍建设，让讲标准、用标准、守标准成为试点参与主体的共同行动。

三、落实跨域身份互认，确保各主体互通

C-V2X通信过程中需要赋予车辆、路侧设备、信息服务平台等基础设施可信的“数字身份”，保障C-V2X系统安全可靠的运行，身份互认是确保各主体互联互通的基础。各应用试点城市宜按照国家推荐标准《基于LTE的车联网无线通信技术安全证书管理系统技术要求》建设完善C-V2X安全证书管理系统相关功能并规范数字证书配置，为路侧通信设备、测试车辆等签发数字证书；建设C-V2X异常行为管理系统，实现车辆C-V2X异常行为识别与异常证书吊销；基于可信根证书列表机制，实现跨车型、跨地区互信互认，推进与交通、公安等部门的C-V2X数字证书体系互认，实现交管设施与路侧通信设备之间安全传输与可信溯源；探索建立基于C-V2X数字证书的路侧业务模式和流程，制定路侧C-V2X业务发布、认证、支付等规范。

中国信通院在2021年支撑工信部建设了车联网安全信任根管理平台，已接入40余个信任根，互信互认范围覆盖全国13个地区和10余家车企。本次试点中，平台将继续支持各试点城市实现跨企业、跨地域的互信互认互通。

四、搭建测试运维体系，保障可持续运营

通过对多地基础设施、应用场景的测试验证及地方运营主体调研发现，缺乏成熟的测试运维体系导致持续的运营出席多方面困难。应用试点提出“促进规模化示范应用和新型商业模式探索，大力推动智能网联汽车产业化发展”，为保障城市各项应用的规模化发展及可持续运营，以及实现跨区域的“车路云一体化”服务一致，各试点城市在后续发展过程中需搭建面向前期建设和后期运维管理的整套测试运维体系。在前期建设阶段，针对各类智能化路侧设施、不同类型车辆搭载的车载终端及安全证书、多种规模化应用、城市的云控基础平台及安全监测平台等建设内容，其中，设备产品类推进标准符合性认证，行业已开展C-V2X协议一致性、规模化通信性能、路侧感知系统等方面的认证，应用功能类采用行业统一的标准进行测试验证；在后期运维管理阶段，针对智能化路侧设施在线率、数据质量、网络质量、云平台服务持续性等，开展常态化监控和日常巡检，同时根据异常状况建立快速响应机制，确保各类基础设施、车辆、云平台等持续正常运行，满足各类场景应用需求，从而支撑各地“车路云一体化”可持续运营。

应用试点明确了推进城市智能网联汽车“车路云一体化”规模化发展的各项任务，试点城市结合地方特色，凝练典型应用场景并形成未来发展目标，相信在产业各方的共同推进和满足用户需求的规模应用场景牵引下，试点工作将助力我国智能网联汽车产业又好又快发展，加快培育形成新质生产力。

作者系中国信通院副院长王志勤