发改委主持召开推动低空经济发展工作会，中央地方同发力规范产业发展 | 投研报告

天风证券近日发布新兴产业行业研究周报：中央和国家机关、中央军委等多部门参会，凸显国家层面对低空经济系统性布局的高度重视。此次会议标志着低空经济进入规范化发展阶段，未来政策可能重点关注提升技术短板与协调区域发展效能。

以下为研究报告摘要：

国家发改委擘画低空经济“十五五”蓝图，强化全国协同与安全治理

2025年4月17日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开推动低空经济发展工作会议，中央和国家机关有关部门、中央军委有关部门负责同志出席。会议明确以“全国一盘棋”为原则，统筹发展与安全、政府与市场、当前与长远的关系，谋划编制好低空经济发展“十五五”相关规划。会议强调需打破地域和部门壁垒，构建全国统一的市场和管理体系，优化资源配置，避免重复建设。同时，安全被列为会议重点之一，近年来，我国已从国家层面在低空领域发布了多项政策法规，如《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《关于优化调整无人机出口管制措施的公告》等。同时建设低空基础设施也成为了低空经济发展的重点。两会期间，全国人大代表提议要共享集约建设、快速形成能力，利用好现有通信基站分布广泛、天然成网、5G-A通感一体等优势科学布局、共建共享，统筹推进无人机巢等物理基础设施建设，融合建设通信、导航、监视、气象、反制等低空信息基础设施，构建低空智能网联体系。我们认为，中央和国家机关、中央军委等多部门参会，凸显国家层面对低空经济系统性布局的高度重视。此次会议标志着低空经济进入规范化发展阶段，未来政策可能重点关注提升技术短板与协调区域发展效能。

地方政策护航万亿市场，因地制宜激发产业活力

会议同时倡导各地因地制宜规划发展路径。至今，全国近30省份已将低空经济纳入2025年政府工作报告，北京、广东、安徽等省份的政府工作报告中均提及要积极探索发展低空经济。目前低空已经在多地的旅游、应急、农业、监测、物流等行业落地。据中国民航局预测，预计2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元。两会期间，全国政协委员建议，加快商业场景协同培育，结合长三角一体化发展需求，在低空物流网络、应急救援、智慧城市管理、城际交通等方面加快商业化试点落地；同时加速产业引导，因地制宜挖掘城市管理、交通运输、三农扶持、文旅观光、森林防火、公安执法等各行各业应用需求，形成低空经济应用场景清单。我们认为，低空经济蓝海已现，差异化发展与技术创新将是未来的发展重点，地方政府需要避免盲目跟风，结合技术与人才寻求最佳发展路径。

（天风证券 吴立,周新宇）