美要求墨西哥就汽车零部件企业违规进行调查！USMCA做依据

近日，美国对墨西哥提出了一个新的要求，起因是美国认为法国汽车零部件制造商Akwel Juarez的墨西哥工厂剥夺了工人的劳资谈判权利，从而违反了《美墨加协定》（USMCA），因此要求墨西哥方面进行调查。

美国贸易代表办公室表示，已根据USMCA中的劳工争端快速反应机制，对生产汽车零部件的Akwel Juarez墨西哥工厂提出了调查要求。美国贸易代表办公室认为，该调查要求指出，Akwel Juarez墨西哥零部件工厂拒绝就劳资谈判合同进行协商，并因工人参与工会而解雇他们。墨西哥有10天时间同意是否对美国的调查要求作出回应，并在45天时间内完成相关审查。

美国要求进行调查

目前的现状是，如果墨西哥同意美国的调查要求，而且Akwel Juarez也未采取补救措施，美国则可以因此拒绝从Akwel Juarez墨西哥工厂进口汽车零部件。对此，Akwel Juarez尚未对此作出回应。

Akwel Juarez是一家法国的汽车零部件供应商，其被称为电动汽车流体管理、机构和结构件专家。而‌电动汽车流体管理‌是指对电动汽车中各种流体（如冷却液、润滑油等）的管理和控制系统，确保电动汽车在不同工况下能够正常运行和高效工作。

USMCA如何规定

此次，结合要求调查之事，美国贸易代表办公室表示，USMCA的劳工保护机制，已经使4万余名工人直接受益。

2018年达成的新版USMCA中，与1994年版的USMCA有了新的改变，其中保护劳工执法得到了加强，以及规定了汽车零部件的原产地规则更加严格等。其中甚至明确规定，近一半的汽车零部件必须由时薪至少16美元的工人生产。按照新的协议，为确保墨西哥实现更高的劳动保护标准，将允许墨西哥工人成立工会，并建立全新的监管机制。以这个机制为基础，美国和加拿大可以成立国际劳工专家小组，调查墨西哥工厂的工会投诉。

其中，一旦出口国的工厂被发现存在不符合规定的情况，那么将对这些工厂及其生产的产品进行处罚。例如，如果这些工厂发现违规行为而不采取补救措施，可以取消违规工厂产品的向美国零关税出口的福利等。

截至2024年10月，公开数据显示，仅一级供应商的汽车零部件工厂，墨西哥至少就有约900家左右，整车企业的墨西哥工厂中，基本涵盖了大众、通用、福特、奥迪、宝马等国际知名跨国巨头。就连特斯拉也已开始在墨西哥建设工厂。据称，特斯拉墨西哥工厂位于墨西哥新莱昂州，年产能将达到200万辆，是目前特斯拉全球设计产能最大的汽车工厂。特斯拉墨西哥工厂建成投产，能够借助墨西哥比美国更为廉价的劳动力和更低的原材料采购价，以及利用墨西哥数百家汽车零部件工厂的零部件，降低运输费用，拉低生产成本，从而获得更好的效益。目前，该工厂计划于2025年一季度投产。

事实上，尽管有些“长臂管辖”之嫌，但在此前类似的一些调查中，墨西哥一些相关工厂员工的确从中受益，获得了签订新合同、提高工资的机会，其中较为典型的，是美国通用汽车在墨西哥锡劳的皮卡工厂员工工资因此上涨了8.5%。

贸易协定作用几何

正因为墨西哥有数量繁多的汽车零部件工厂，而且很多产品出口到美国，因此，USMCA中对汽车零部件及其原材料也作出了相关规定。

USMCA对汽车生产所需的钢材原料比例作出了更严格的定义。要求北美生产的轿车和卡车使用的70%的钢材全部在美墨加三国生产，从而拒绝了其他国家半成品钢材的可能性。协议指出，其中包括钢材最初的熔化和混合，并持续到涂层阶段。并强调更严格的标准不适用于废钢、铁矿石或原材料合金等原材料。

据此，墨西哥和加拿大将逐步采用新的钢铁标准。美国取消了对类似标准铝的需求，但同时警告称，10年后（2028年）将重新考虑这一要求。

“《美墨加协定》的前身是于1994年1月生效的《北美自贸协定》。”上海社科院副研究员夏晓峰告诉《中国汽车报》记者，其中的像对于汽车用钢材等规定将于2025年前后生效，拒绝美墨加三国之外半成品进入这一“自贸圈”的用意非常明显。尽管其中所称的指标为70%，但对于其中希望拒绝进口商品的地区，美国会使用更高的关税等贸易壁垒来阻遏。

USMCA在汽车相关条款方面还规定，汽车零部件的75%必须在美墨加三国生产，才能享受产品进入美国市场零关税待遇，高于原版《北美自贸协定》所规定的62.5%的标准。自2023年起，零关税汽车40%-45%的零部件必须由时薪最低16美元的工人所生产。同时，墨西哥和加拿大获得美国对两国汽车关税豁免的“单边保证”。北京科技大学教授曾欣表示，近日美国当选总统特朗普提出要将墨西哥和加拿大进口到美国所有商品征收25%关税，实际已经是以一人之口要废除USMCA，因为USMCA规定自墨西哥和加拿大进口到美国的商品基本是零关税。这已经在墨加两国引发反响，事态如何发展，尚需拭目以待。