“看不见的手”和“看得见的手”都要用好——从中国电动汽车百人会看新兴产业组织方式创新

为贯彻落实习近平总书记在上汽集团考察时对新能源汽车发展作出的重要指示精神，2014年，在国家层面统筹指导下，中国电动汽车百人会（以下简称“百人会”）应运而生。10年来，作为行业论坛平台，百人会以其“跨界”“融合”特征，推进政府、研究机构、市场主体等多领域交流互动、协同创新，为推动新能源汽车产业高速高质量发展发挥了独特作用，成为我国新兴产业组织方式创新的典型代表，为“看得见的手”和“看不见的手”都要用好探出新路子。

“跨界”“融合”打破“政产学研用”限制

“新能源汽车产业化初期不能完全依靠市场化调控，各方积极性并不高，需要政府巧妙地伸出一只‘看得见的手’，加快推动产业化进程，坚定行业发展信心。”谈及成立背景，百人会理事长陈清泰表示，当时，发展新能源汽车已上升为一项国家战略，但由于跨学科、跨行业的特点，任何单一部门都无法系统了解和把握这一新兴行业发展和科技创新的趋势，也很难形成跨部门机制来推动产业发展。

新兴产业该以何种方式将多方力量聚合起来？呼应这一需求，百人会平台组织酝酿成立。陈清泰介绍，为尽可能扩大覆盖面，新平台被设定为“无边界的柔性组织”，采用会议论坛形式；同时，新平台具有非官方性质，方便进行研究、交流、协调，组织结构也尽可能简单，确保灵活性和低成本。

2014年5月，百人会作为行业论坛平台正式宣告成立。百人会副理事长兼秘书长张永伟介绍，扁平化架构下，百人会由顾问委员会、学术委员会、国际专家咨询委员会、理事会组成。

百人会联结之广，从其会员组成可见一斑。百人会目前共有成员289名，主要来自政府有关部门、行业组织、高校、研究机构、汽车企业、核心零部件关联产业、能源与基础设施、通信、信息与人工智能、社会媒体、市场服务和投资等领域。会员以个人身份参与，自愿参加交流，研究选题和成果可与政府的政策制定、推行更好地结合。

“无边界的柔性组织”赋予了百人会很强的灵活性。随着电动化、智能化、绿色化深刻改变汽车产业边界，更多力量开始参与到汽车行业发展中，百人会的成员结构也在根据发展需要不断灵活调整。

“如今的百人会更多体现‘跨界’和‘融合’的特征。”张永伟介绍，目前参与百人会活动的部委已从当初的5个增加到14个，并且根据产业发展需求，陆续增加了跨国企业、能源企业、信息通信、互联网、人工智能、后市场服务等领域的专家和企业家。这种成员的结构性调整与演进，极大地带动了汽车与其他行业的融合，让更多原本是汽车行业之外的新技术、新产品、新模式加快在汽车行业落地。

依靠充分的广泛性、独立性和灵活性，百人会顺利在政产学研用之间建立起联结机制，实现了协同经营主体与政府、智库的作用。

开放式论坛助推产业健康发展

从最初的“产业发展新生态”，到今年的“巩固和扩大新能源汽车发展优势”，百人会论坛10年主题更迭，是我国新能源汽车产业由小到大、由弱渐强的缩影。

一年一度的中国电动汽车百人会论坛是百人会发挥作用的主要方式之一。自2015年首届至今，该论坛已成功举办10届。

在今年3月举办的第十届论坛上，蔚来汽车董事长、首席执行官李斌回忆：“我第一次参加百人会论坛是2016年，当时蔚来只有PPT，甚至连名字和品牌都没发布。但百人会的开放和包容给了我们发声的机会，让政府部门知道我们这些创新创业公司是怎么想的、应该怎么给予支持、应该怎么给我们试错的机会。”小鹏汽车董事长、首席执行官何小鹏说：“这10年来，在百人会的鼓励下，我们更加坚定电动化路线，从没动摇过。”

2014年后，跨界造车新势力相继涌现，业内对此普遍持怀疑态度。百人会敏锐地意识到，新势力是中国电动汽车发展的巨大促进力量，有可能改变电动汽车产业的格局。为此，百人会经多方面研究后提出，汽车在电动化之外，还面临着智能化、网联化、绿色化、共享化的发展机会，电动汽车的定义已经发生重大变化，正在成为新的移动终端。如今，蔚来汽车、小鹏汽车均已成长为月销万辆的头部造车新势力企业，在智能驾驶领域成为行业标杆。

开放是百人会论坛的重要特点。在新兴产业发展初期，无论是技术路线，还是政策支持等，都存在很多争议。赞成、反对电动汽车产业发展的话题，都能在论坛上讨论。

张永伟介绍，“早期一些跨国汽车企业的高层参加百人会时，经常讲电动化是方向，但还很遥远，燃油技术仍是主导。”百人会通过搭建开放的研究、讨论平台，让各方有机会参与并发表意见，逐步统一认识，有利于国家战略落地实施。

高水平研究破解产业发展难题

除搭建交流平台外，研究也是百人会的核心职能。百人会专注研究汽车产业电动化、智能化、网联化、绿色化、共享化领域的关键共性问题，开展各类国家级、行业性和国际合作课题研究，最终研究成果为政府部门和行业参与者提供参考。

“通过课题研究的平台，百人会能够带动跨行业、跨产业的交流和研讨，促进共识、促成合作，为政府制定政策提供咨询意见和建议。”中国电动汽车百人会副理事长、清华大学教授欧阳明高说。

百人会研究团队大多具有跨学科、跨行业的经历，依托雄厚的专家资源和专业视角，深入政产学研各个领域并紧跟产业发展前沿。百人会专家表示，最初百人会的核心话题是论证中国是否应该大力发展电动汽车，后来更多的是研究如何支持电动化发展，再后来随着中国电动汽车产业的迅速发展，百人会聚焦于讨论如何巩固和扩大新能源汽车发展优势。

以汽车电动化、智能化、网联化、绿色化、共享化以及能源变革、交通变革、城市变革为方向，百人会围绕多个维度开展了100多项课题研究。通过书籍、课题报告、调研报告、政策专报、数据分析报告等多样化的研究成果，为政府和行业人士提供智力支撑。

组织方式值得战略性新兴产业借鉴

新兴产业在发展初期普遍缺乏市场、缺乏需求，单纯依靠市场的力量难以发展，政府应如何发挥作用？新能源汽车产业发展提供了一个良好示范。10年来，在我国新能源汽车“换道超车”的历程中，百人会平台是见证者，也是推动者。业内人士认为，这种组织方式对我国发展其他战略性新兴产业有一定启示意义。

一方面，百人会为政府和市场良性互动提供平台。新能源汽车产业发展初期，政府通过补贴培育市场，企业、市场逐渐成长起来后，补贴开始退坡，完成政府主导向市场主导的转化。通过鼓励政产学研讨论，为政府提供决策参考，百人会在其中发挥了引导作用，“有企业家在百人会论坛上提出，要打造一个不要补贴的电动车。”百人会专家称，政府部门了解到相关情况，经过充分研究，决定让补贴逐步退坡，最终回归到市场竞争。

另一方面，百人会为政府听取各种声音，实现科学决策畅通渠道。新能源汽车的技术路线该如何选择？从产业来看，纯电、混动……技术路线是多样的，但纯电更符合国家能源安全战略。“如果只搞一条路线，就没有调整余地。”张永伟说，在这个专业问题上，政府部门在百人会听取了各种声音，在新能源汽车产业初期没有否定任何一条技术路线，而是给每条技术路线机会，但是从国家战略需求角度，突出支持纯电的路线，实现了政府之力科学、精准、有序释放。

“跳出汽车看待汽车，跳出汽车发展汽车”，是张永伟近年来越来越深的感受。电动化之后，新能源汽车产业进入智能化“下半场”，汽车行业与通讯、数据、安全、基础设施等方面的“跨界融合”将更加紧密。

“百人会的行业边界越来越宽，融合的产业行业越来越多。目前我们的会员中，汽车界大概只占了1/4。在‘汽车行业+’下，我们既是裁缝，又是翻译，还是媒人，为新能源汽车产业的‘跨界融合’搭建平台。”张永伟说。

（图片来自本报资料库）