2023全国两会 | 国家电网张强：加强新能源汽车充电设施建设

今年全国两会上，十四届全国人大代表、国网江苏省电力有限公司泰兴市供电分公司六级职员张强建议，希望有关主管部门加强顶层设计，优化充电设施布局，完善配套落地政策。

附：张强代表建议

加强新能源汽车充电设施建设

充电设施建设是支撑该产业高质量发展的关键之一，但充电难、建桩难等问题仍普遍存在。

当前，我国新能源汽车发展已进入“快车道”，迈向规模化发展阶段。2022年全国新能源汽车保有量1310万辆，保有量的增大，意味着对配套设施需求的增长。新能源汽车规模的几何级增长，必将带来量变到质变的根本性变革，亟需对优化充电模式、加强充电设施布局及早考虑。

新能源汽车发展初期，为就近满足离散分布的充电需求，主要采取“居民小区慢充为主+公共快充为辅”的充电设施建设模式。现实中，居民小区慢充为主的充电方式与个人出行习惯一致、充电便捷，但建设成本较高。根据江苏数据测算，预计单桩对应小区物业专用配电改造投资1.5万元，现实中小区物业往往不愿承担此类改造费用，社会资本因回报率低，投资积极性也不高。若将充电设施全部移交电网企业建设，建设成本又难以足额分摊至充电桩使用方。同时需要注意的是，居民小区充电设施使用多在夜间时段，与用电负荷高峰时段叠加，对电力保供形成了压力，且这种压力不断增强，这在用电大省、资源小省江苏体现得尤为鲜明。不仅如此，晚间发电主体为化石能源，风、光等新能源“出力”不足，小区夜间充电负荷难以助力新能源的消纳。

公共快充为辅的充电方式能够即插即用，可以为城市应急充电、居民无固定车位补电以及高速公路续航提供便捷服务，保持着良好的发展态势，但仍需持续完善。以江苏为例，目前平均1个充电桩需满足2台新能源汽车充电需求。2022年国庆期间，江苏58个高速充电站出现排队现象、占总数29%。表面上看，公共充电桩布局需要优化，配套电网供电保障能力需要提升，背后公共快充充电设施也有诸多技术难点有待突破，不同汽车品牌充电兼容性不足的问题有待解决。

现行充电模式的困境，是全国各地新能源汽车推广面临的共性问题。“居民小区慢充为主+公共快充为辅”模式存在问题将在未来被进一步放大，可能影响新能源汽车产业高质量发展，必须及早谋划应对。

因此，建议：

国家发改委、工信部应加强顶层设计，通过出台政策鼓励企事业单位和社会资本参与公共充电设施建设，优先发展“企事业单位有序充电为主+公共快充为辅”的充电模式。

新模式具有设施利用率高，统一管理带来容量大、裕度高、改造成本小，充电行为集中在日间可消纳更多“绿色电”等优点。构建新模式，需要在技术标准和平台构建上下功夫。

工信部应规范充电设施技术标准，一方面加快充电技术升级，组织开展车网互动关键技术试点应用，打造建设大功率充电、光储充放等示范工程，探索新能源汽车与电网高效互动模式；另一方面出台充电行业标准，破除技术和平台壁垒，形成推动产业发展合力。

国家发改委应支持充电服务车联平台建设，构建以政府为主导、电网企业为支撑的统一智能充电服务车联平台，通过充电电价政策优化、分析利用各类充电设施和新能源企业大数据，更加科学地引导充电行为。