一揽子政策如何影响汽车业

近日，汽车市场好消息不断，特别是刚刚过去的国庆假期期间，很多车企都开启了“爆卖”模式。在行业人士看来，这是近期国家推出一揽子增量政策带来的利好。近期，不仅有央行等部门出台的一揽子货币政策，有力提振了市场信心，9月26日的中央政治局会议又进一步强调要“加大财政货币政策逆周期调节力度”，市场对于财政政策发力的期待明显升温。具体到汽车业，以旧换新政策的效力愈发明显，消费信心持续增强。10月8日至14日期间，国家发展改革委、财政部、国家市场监管总局相继召开发布会，为一揽子增量政策的落实加油鼓劲。“国家加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好，车市消费信心进一步恢复。”中国汽车流通协会副秘书长郎学红说。
　　“组合拳”开始发力
　　加力提效实施宏观政策；进一步扩大内需；加大助企帮扶力度；促进房地产市场止跌回稳；努力提振资本市场……近日国家层面陆续推出的一揽子增量政策力度不可谓不大。
　　“多项利好政策集中释放，市场反应热烈，消费市场信心进一步恢复。”上海高级金融学院经济发展研究中心研究员孙全澍向记者表示，加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需的指向明确，这既是从国家层面对经济发展“添薪加火”，也是对包括汽车行业在内的诸多行业的有力拉动。其中，加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成等措施，都为产业和经济发展注入了“活水”。对于汽车消费而言，只要这些措施落实到位，让投资消费充满活力，进一步扩大内需，汽车市场就会活力洋溢，汽车消费也会呈现蓬勃向上的新局面。
　　浙江财经大学现代消费研究中心研究员付亚霖谈到，加力提效实施宏观政策还提出要加快推动重大改革举措落地。党的二十届三中全会明确了300多项重点改革举措，目前各项任务正在逐项有序推进落实。其中包括制定全国统一大市场建设指引，发布新版市场准入负面清单，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，以及加大引资稳资力度，进一步扩大自主开放，修订扩大鼓励外商投资产业目录等，这些举措都为包括汽车产业在内的众多产业带来新机遇。
　　对于努力提振资本市场等措施如何为汽车业赋能，行业内也在热烈讨论。“如果股市长期持续稳定向上，则车市的走强是必然的趋势。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树深有感触地表示，在股市和楼市的强力刺激下，车市短期走势值得关注。此次国家加力推出的一揽子增量政策与以往的政策相比，力度更大，发力更精准，因此效果会更突出。
　　事实上，从9月末A股暴涨到如今持续活跃，已经为投资者带来了稳定的信心。“国家加力推出一揽子增量政策将为市场、产业及经济发展释放新动能。”长江商学院副教授陈晖向记者表示，一揽子增量政策的五个具体方面是增量政策发力的主要方向，是向市场预告每个方面都会有大政策、出实招，传递了下一阶段增量政策发力的总预期，也为加大宏观政策逆周期调节力度、进一步扩大内需确立了扩张性政策的基调。因此，随着相关一系列政策的陆续推出和持续优化，政策“组合拳”将为产业、市场、经济带来更强的信心，短期内会发挥统筹协调打通政策落实中的堵点卡点的作用，长期将推动和落实各项改革措施，推动经济稳定向上发展。
　　进一步提振汽车消费
　　除了近期的一揽子加力政策，专门针对汽车行业的以旧换新政策在提振汽车消费信心上发挥了更大作用。10月8日，国家税务总局公布的增值税发票数据显示，国庆假期以旧换新补贴政策降低了消费者购车门槛，车企推出降价促销、购车优惠、购车礼包等优惠，进一步助推汽车市场迎来消费热潮。全国二手车销量同比增长65.9％，汽车新车销量同比增长11.7％，其中新能源车销量同比增长45.8％。
　　“由此可见，结合‘两新’（设备更新、消费品以旧换新）推动汽车等大宗商品消费持续扩大，政策的效力正在逐步显现。”在付亚霖看来，其中汽车以旧换新和置换更新对于促消费的作用尤为突出。他认为，如今不仅汽车产业是国民经济的支柱产业，汽车消费也已经成为市场消费的重要“顶梁柱”，因为相对于房地产回升较慢的情况，促汽车消费的效应显现较快，这既有利于释放消费需求潜力，更有利于促进节能降碳、推动经济全面绿色转型。
　　崔东树表示，近期国家安排1500亿元超长期特别国债资金，大力支持消费品以旧换新，提升汽车报废更新补贴标准的效果良好。目前各省市区先后出台并落实了汽车置换补贴政策，同时依托国家下拨资金推出一定的购车促消费政策。较大的补贴力度，加上企业顺势推出的促销做支撑，为车市带来新一波的增长动力。
　　国家发改委公布的数据显示，前8个月规模以上工业增加值同比增长5.8％，其中带动性强的新能源汽车产量同比增长31.3％。陈晖表示，一揽子增量政策提出要进一步扩大内需，推动汽车消费持续增加是一个重要的支点，也是近期政策支持的重点之一。比如，今年3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，其中重点提到“开展汽车以旧换新”；4月26日，商务部、财政部等7部门印发《汽车以旧换新补贴实施细则》；5月31日，财政部发布《财政部关于下达2024年汽车以旧换新补贴中央财政预拨资金预算的通知》；7月24日，国家发展改革委、财政部印发《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》的通知。一系列政策的支持、拉动，不仅带来了汽车市场的活跃，更为汽车市场消费注入了信心。
　　“最近发布的一揽子政策将有效提振汽车市场。”孙全澍认为，首先，消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一，汽车作为消费领域的重要支柱，是一揽子增量政策支持的重点之一。通过以旧换新等举措，政策给足了资金和政策支持，将推动汽车消费持续增长。其次，加大助企帮扶力度也是一揽子增量政策的一个重点，政策明确提出有利于企业生产经营和健康发展的政策不会停、不会少，并且在加大助企帮扶力度上，强调规范涉企执法、监管行为，这将进一步营造良好的营商环境，推动企业和产业稳健增长，为经济发展增添动能和后劲。
　　政策调控影响长远
　　今年9月，多家新能源车企销量“狂飙”，比亚迪、理想、零跑等不少品牌创下销量新高。比亚迪发布的数据显示，9月新能源汽车销量41.94万辆，同比增长45.91％，这是比亚迪首次月销突破40万辆。作为新势力中“霸榜”已久的理想汽车，9月交付新车达5.4万辆，创下单月交付量历史新高，同比增长48.9％。零跑汽车则延续着“颠覆者”势头，9月交付新车达3.4万辆，再创历史新高，同比增长超113％……
　　在业内人士看来，一揽子增量政策对汽车行业而言不只是短期的提振市场，更将带来长远影响。陈晖表示，一揽子增量政策横向统筹了几乎各个行业，纵向上支持了从产业到市场消费的各个环节，其中支持的交汇点之一就是汽车行业，而且政策支持有力度、有深度、有广度，因此，政策效应不仅体现在当前，也将在未来一段时期内持续发展作用，为各产业，尤其是汽车产业、市场带来长期利好。
　　孙全澍也认为，汽车消费正在政策支持下逐步“热”起来，也与消费市场的乐观情绪形成了呼应与互动，这种互动不仅带来了市场的活跃，也会对汽车行业长期可持续高质量发展提供重要支撑。
　　“中国车市将呈现逐步走强态势，其实在报废更新以及各地以旧换新政策的推动之下，四季度表现会更好。同时，也希望股市能够平稳持续增长，为车市提供良好的增长动力。”崔东树说。
　　有研究预测，在一揽子政策，尤其是以旧换新的带动下，2025年国内汽车换购比例会达到41％，2026年将进一步攀升至44％，未来3年换购将成为拉动汽车消费增长的重要动力。