多地实施高速公路通行费减免政策 氢能商用车驶入发展快车道

近期，吉林、陕西两省相继宣布，自9月1日起对氢能车辆实施高速公路通行费全免政策。据不完全统计，今年以来，包括山东、四川、内蒙古鄂尔多斯市在内的多个地区已出台类似激励措施。同时，广州、郑州等地方政府也推出加快氢能产业发展政策，以推动氢能车辆普及应用。
　　在业内人士看来，多地出台减免氢能汽车高速公路通行费政策，是氢能汽车迈向商用化阶段的一个重要标志。展望未来，随着政策扶持的重点从财政补贴逐步转向市场应用端，氢能车辆运营成本预计将显著下降，这一变化将有力推动氢能汽车产业快速发展，特别是为氢能商用车推广应用带来积极信号和显著利好。
　　“氢”高速公路免费政策多地开花
　　近年来，中央及地方政府密集出台氢能相关政策，从发展路线、产业规划、补贴措施等多个维度，全方位支持引导氢能及燃料电池汽车产业发展。进入2024年，多个地区更是率先行动，制定实施免收氢能车辆高速公路通行费政策，以进一步推动该领域创新发展。
　　具体来看，今年3月，山东省率先开始对省内高速公路上安装ETC设备的氢燃料电池汽车免收通行费，政策试行期2年；4月，四川省发布《进一步推动氢能全产业链发展及推广应用行动方案（2024～2027年）（征求意见稿）》，提出在全省范围内放宽氢燃料电池车辆市区通行限制，对安装使用ETC装备的氢能车辆免除高速公路通行费；6月，鄂尔多斯市发布《关于印发氢能源车辆奖补通行费实施方案的通知》，对氢能车辆通行费进行全额奖补；7月，成都市印发《推动氢燃料电池商用车产业发展及推广应用政策申报指南》，提出联动省级部门对通行市管高速公路（成温邛、双流机场、成彭、成灌和城北出口高速）且安装使用ETC设备的氢燃料电池商用车免除通行费；8月，吉林和陕西两省先后宣布，自9月1日起对安装ETC设备的氢能车辆在省内高速公路免除通行费。
　　随着政策持续加码，氢能产业在各地的集聚效应日益显著，免收高速公路通行费政策试行也取得显著成效。以山东地区为例，政策实施2个月后，就有超过500辆氢能车辆被列入白名单。其中，氢能重卡高速公路运营里程已突破9万公里，运营效率提升37.5％，氢耗降低17.2％，为氢能商用车后续大规模示范应用奠定坚实基础。
　　不可否认，点对点示范模式在过去几年对氢能商用车推广应用起到关键作用。但总体来看，产业整体发展步伐仍显缓慢，难以形成规模化经济效应。鉴于此，业界呼吁，应依托现有城市群示范成果，加速构建氢高速走廊，实现从点到面的示范网络拓展，以提升燃料电池汽车产业规模。当前，我国正积极筹备氢能高速网络示范线计划，各地政策也纷纷纳入氢走廊示范发展蓝图及实施路径。“在此背景下，若更多地区能响应号召，推出氢能汽车高速公路通行费免征政策，并争取中央政府层面的顶层设计与支持，必将有力推动氢能汽车从区域性示范迈向全国普及，加速实现氢能汽车规模化、商业化应用。”新能源与智能网联汽车独立研究者曹广平说道。

商用车领跑氢能商业化落地
　　无论是从政策导向还是市场表现来看，氢能商用车已成为燃料电池汽车规模化推广的关键突破口。其中，氢能重卡商业化进程尤为迅猛，应用场景持续拓展，有力推动制氢、储氢、运氢、加氢等整个产业链的协同发展。
　　根据中国汽车工业协会公布的数据，2023年，我国氢能汽车产销量分别约为5600辆和5800辆，同比分别增长55％和72％。其中，氢能重卡产销量占比超过50％，成为驱动燃料电池汽车产销量增长的主力车型。
　　2024年，在政策推动和技术突破等因素加持下，氢能汽车商业化步伐进一步加快，招标市场大单频现。据不完全统计，今年一季度氢能汽车招标总量已超去年全年，且招标项目仍以氢能商用车为主，主要应用于城市公交、短途物流等场景。近期，氢能商用车市场更是捷报频传，远程新能源商用车、东风柳汽均成功交付上百辆氢能重卡；厦门金龙斩获9000辆氢能商用车订单，其中包括1000辆氢能重卡和8000辆氢能微型物流车。
　　“从技术成熟度、场景适配、设施配套等多维度考量，氢燃料电池汽车在商用车领域应用更具优势，特别是在长途重载运输领域潜力巨大。但不容忽视的是，氢能商用车市场仍面临渗透率低的挑战，主要瓶颈在于成本高昂。”曹广平表示，提高经济性是推动氢能商用车从小规模示范迈向大规模应用的关键。当前，多地推行氢能车辆高速公路通行费减免政策，旨在降低运营成本，激发市场对氢能商用车的潜在需求，从而加速其市场渗透率的提升。
　　“单从运营成本来分析，高速公路通行费约占氢能商用车总运营成本的三分之一，若此费用得以免除，将极大地优化氢能商用车运营成本结构，对于推动氢能商用车市场放量具有重要的促进作用。”氢能产业相关研究员说道。
　　行业研究机构测算的另一组数据则更为乐观，以氢能重卡为例，在计入补贴的情况下，按照110万元售价、9公斤／百公里氢耗及30元／公斤氢价来测算，车辆全生命周期成本为672.2万元，明显高于同规格燃油重卡537.3万元的成本。若免除高速公路通行费，氢能重卡全生命周期成本将降至501.2万元，达到与燃油重卡及电动车型相当的经济性水平；若进一步考虑燃料电池汽车其他补贴，氢能重卡全生命周期成本仅为408.8万元，展现出比燃油重卡更强的市场竞争力。
　　行业已行至放量提速前夕
　　政策支持力度持续增强，为氢能商用车商业化提供良好的发展环境。对此，行业人士普遍认为，随着更多区域实施高速公路通行费减免政策，氢能商用车行业将迎来放量提速期。
　　“实际上，2024年氢能商用车领域已呈现出量质齐升的良好态势，车型迭代加速，应用示范运营成果显著。展望2025年，该产业发展或将迎来新的拐点。”谈及氢能商用车产业未来发展，物流行业专家孔震如是判断。
　　不过，我国氢能商用车发展仍面临诸多挑战。首先，在技术层面上，尽管我国燃料电池汽车历经二十余载的研发与产业化历程，车用燃料电池技术已取得重大突破，但在氢燃料电池小型化、高密度高能效化、抗低温稳定化、成本控制及延长寿命等方面，尚存技术难点，需通过技术创新升级，进一步提升燃料电池系统效率，降低车载储氢成本，从而实现燃料电池汽车降本增效。
　　其次，与燃油重卡和纯电重卡相比，氢能车辆经济性有待进一步提升，亟需加快产业链降本，并优化商业模式，以降低购置、运营乃至全生命周期成本，进一步提升市场竞争力，这是氢能重卡加速普及的关键。“对于氢能重卡而言，推广应用不能单纯依赖政策驱动，更需要创新应用场景，构建可持续商业模式，这是奠定市场规模的基石。从纯电动汽车产业成功路径来看，由政策引导向市场驱动转型，是产业实现快速发展与持续成长的必由之路。”曹广平说道。
　　此外，从车辆运营角度来看，加氢的便捷性和氢气供应保障稳定性是影响市场和用户接受度的关键因素，这高度依赖于基础设施的持续完善。因此，亟需加快加氢站等基础设施的建设和网络化布局，同时积极发展多元化氢气生产技术，构建完整的氢气生产、储存和运输产业链体系，系统性地降低整体成本。通过上述措施的施行，将有力推动氢能商用车产业迈向更加成熟与商业化的新阶段。
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