观车 · 论势 || 畅通绿色循环需重视报废汽车回收利用

在一辆汽车的全生命周期中，从研发、生产，到销售、使用，再到报废、回收，每一个环节都至关重要，也只有建立起完整的产品循环，才能促进汽车产业健康有序发展。前不久，国家17部门联合印发了《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《通知》），文件提出要鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，有条件的地区可以开展汽车以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新；要完善报废机动车回收利用体系，支持符合条件的企业获得报废机动车回收资质。
　　近年来，国家对报废汽车回收利用行业越来越重视，给予了一揽子利好政策，来推动这一行业的快速发展。究其原因，一方面是报废汽车的回收利用有助于“双碳”目标的实现。中汽政研汽车产业政策研究部相关负责人曾透露，全国范围内国三及以下老旧乘用车存量约为4200万辆，这些汽车所排放的二氧化碳和有害污染物的量不容小视，如果能推动这些车辆淘汰更新，无疑能给汽车行业的节能减排贡献不少力量。此外，要构建绿色循环发展经济体系，报废回收行业责任重大。报废汽车在拆解过程中，会产生废油、废液、废电池、汽车破碎残渣及有毒废弃物等。科学规范地处置报废汽车，可以有效减少拆解废车造成的安全隐患、环境污染，助推产业绿色低碳发展。
　　另一方面，则是出于促进消费的目的。无论是报废旧车还是转出旧车，老旧汽车淘汰更新都能在一定程度上直接拉动新车消费。据中国汽车战略与政策研究中心预测，今年全国约有490万辆老旧汽车待更新，按照新车平均售价15万元计算，这部分老旧汽车更新有望带来7350亿元的消费拉动效果。
　　然而，多年以来，我国汽车报废回收一直存在总量不足的问题，严重制约了行业发展，也影响了企业生存。据中国汽车技术研究中心有限公司统计，2021年，全国报废机动车回收量为297.5万辆，其中汽车回收量为249.3万辆。然而，根据商务部和中国物资再生协会的相关数据，2020年我国大约有1800万辆报废汽车。显然，大量的报废汽车并没有进入正规的报废回收流程。有市场机构调研称，在我国报废车的4个流向中，进入正规拆解厂报废的汽车占比仅为35％～38％；其次是一线城市中部分车况好的报废车辆，经过多种方式和渠道被运往边远地区销售，占15％左右；第三是社会沉寂，僵尸车、留下自用等占10％左右；第四则是有33％以上的报废车进入了非法拆解点。
　　如何让更多的报废车辆流入正规的报废拆解企业？首先，有关部门的监管力度应当进一步加强，这需要我国交通管理部门和环保部门及其他相关机构积极联动，数据共享，加强机动车年检力度，精简报废车辆的报废流程，共同推动老旧车的实质性淘汰，使老旧车真正进入报废环节。与此同时，应当坚决取缔非正规的汽车报废拆解企业，这些企业不仅阻碍了正常的汽车报废回收工作，而且还会对环境造成污染，进而损害到人民群众的生命财产安全；其次，进一步规范二手车市场。为避免大量本该报废的汽车被销往边远地区，亟需完善国内二手车相关的法规和标准制定，让二手车市场更加规范和成熟；第三，提高汽车报废回收企业和消费者的积极性，可考虑出台促进行业发展的财税支持政策以及适时加大报废补贴力度，尽量减少车辆报废补贴金额与非正规回收价格之间的差距。
　　正如《“十四五”循环经济发展规划》提到的，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。推动汽车报废回收行业的健康快速发展，不仅可以释放出大量的汽车消费空间，同时对于加强资源循环利用、保障道路交通安全也具有十分重要的意义。笔者呼吁，全行业各部门、各组织和企业都应当积极行动起来，共同推动汽车报废回收行业迈向新的发展阶段。