董扬：关于油电同权的思考

前不久，广汽集团董事长曾庆洪在重庆一个论坛提出“油电同权”的话题，引起比较热烈的讨论。所谓“油电同权”，是指对于电动汽车税收优惠和使用便利政策逐步降低，直至完全取消，从而电动汽车和燃油汽车完全同等对待的话题。

首先，简单追溯一下，为什么要发展电动汽车？为什么要给电动汽车优惠政策？是因为全球减碳的目标和能源革命的需要，所以要发展电动汽车。是因为在产业化的初期，电动汽车成本高，使用不方便，需要有明确的优惠政策推动市场化发展。

其次，对于电动汽车的优惠政策，各国相类似，主要包括财政补贴（有些国家以税收抵扣的形式体现）、税收减免、使用费用减免（过桥过路费、停车费）和使用便利性（限行区域允许行驶，在我国还包括限购城市准购和不限行）。所不同的是我国有体制优势，国家规划一张蓝图绘到底（不像美国那样变来变去），促进政策比较全面，各行业共同努力，全国人民对于促进社会进步的产业变革也更加支持。所以我国取得了举世瞩目的效果。

第三，各项优惠政策的执行时长，则是根据电动汽车的竞争力逐步增强，而梯次减弱或取消，直至电动汽车与传统能源汽车有同等的市场竞争力。目前我国的财政补贴已完全取消，主要税收优惠是车购税，至2025年底前免收，而后到2027年底前减半。另外数额较小的车船使用税，相信也会与车购税基本同步。海南省正在公示收取电动车路费的办法。

第四，国家新能源汽车发展规划是到2025年市场占有率20%（这是疫情期间调低了的目标，已提前实现），2035年是50%。发展电动汽车，并不需要禁止内燃机汽车。因为从技术经济发展趋势看，发展电动汽车是大方向。最近欧盟和美国由于尚未建立具有竞争力的动力电池产业和充换电基础设施建设较慢，适当放慢了电动化转型的步骤，但大趋势不会变。所以在电动化转型中，不仅要发展纯电动汽车，也要发展混合动力电动汽车，在特定细分市场，应该允许内燃机汽车生产使用，市场多元化，更有利于能源结构的安全，以及不同地区需要。这不影响全球减碳和能源转型大局，并且对全社会有利。

总而言之，科技革命和产业变革的目的是社会进步与人民幸福，对于技术路线，应该让市场去选择，政府不宜规定过细，也希望社会各界包容。

广汽曾庆洪董事长在重庆论坛讲演中讲油电同权，是指纯电动汽车（不含混合动力、插电式和增程式电动汽车）在市场占50%以后，研究这一课题，根据现在发展测算，应该在2030年以后。这并不超出行业多数专家的预测，引起舆论热议也许有误会的成分。