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豪华客车加征消费税动了谁的奶酪
2016年12月24日 06:00 中国汽车报网 郑清源

  11月30日,财政部和国家税务总局联合发布《关于对超豪华小汽车加征消费税有关事项的通知》(以下简称《通知》)。《通知》称,为了引导合理消费,促进节能减排,经国务院批准,对超豪华小汽车加征消费税。即自12月1日起,在现行消费税基础上,每辆零售价格130万元(不含增值税)及以上的乘用车和中轻型商用客车,在零售环节加征10%的消费税。

  这已经不是国家第一次对中轻型商用客车征收消费税了。早在2006年税制改革过程中,国家就把23座以下的中轻型客车纳入消费税征收范围,并将税率确定为5%。这在当时引起众多业内人士的反对。10年后,国家把消费税调整的对象指向中轻型豪华商用客车,对加征消费税的范围予以限制。与上一次征税引发激烈反应不同,这次中轻型商用客车市场对豪华车加征消费税显得比较平静。

  ■政策一致性得到延续

  1994年,国家在税制改革过程中,开始对11种商品征收消费税,其中就包括当时被定义为“奢侈品”的小汽车,由此揭开汽车消费税的大幕。此后,在2006年消费税改革中,汽车消费税有所调整。现行的小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两类。其中,乘用车汽缸容量越大,征收消费税的税率越高,税率范围为1%至40%。汽缸容量在4升以上的乘用车,将适用最高40%消费税税率。中轻型商用客车适用5%的消费税税率。征税在生产(进口)环节。10年后,国家再次调整汽车消费税,并把中轻型商用中属于豪华型的客车税率进一步提高。

  早前财政部曾表示,汽车工业是能源消耗和污染物排放“大户”,是节能减排工作的重点。调整汽车消费税政策,旨在抑制大排量汽车的生产和消费,鼓励小排量汽车的生产和消费,有利于降低汽柴油消耗、减少空气污染,促进国家节能减排工作目标的实现。而此次消费税的调整,依然是“为了引导合理消费,促进节能减排”,政策一致性得以延续。

  记者注意到,国家从设立消费税之初,或每一次消费税改革,调节不同档次汽车产品税率的意图就较为明显。随着社会经济的不断发展,“高档消费品”的内涵也不断变化。显然,以往的某些“奢侈品”现在看来,很多已成为司空见惯的普通商品。新一轮汽车消费税的调整,也正好适应了社会发展的需要。

  “国家对中轻型豪华客车征收消费税已不是新鲜事,过去曾有人反对,但时间一久,也就接受了这种调整。现在国家提到对中轻型豪华客车加征消费税,其关注度远没有之前高。一方面是此次消费税集中在130万元及以上的车型,这种车本身就不多,且多集中在进口车领域;另一方面,虽然农村公交多集中在中轻型客车领域,但该市场采用的车型价格不高,基本不受影响。此外,国家对新能源汽车的推广,也减少了大家对这类车的关注度。”北京众合恒通汽车销售有限公司负责人说,“总的说来,市场并没有受到太大影响。”

  ■富人得多掏腰包了

  正如《通知》所言,豪华中轻型客车纳入消费税调整范围也是为了引导消费,在提高税率的基础上,国家由此带来更多的税收。此外,与以往消费税在生产(进口)环节征收不同,此次消费税的征收由生产(进口)环节转移到零售环节,而这种调整也必然带来税额的增加。

  记者算了一笔账。假设一辆中型客车出厂价100万元,售价130万元,忽略现行生产环节5%的税率,税改之后,税率又在零售环节加征10%,即13万元。如果整车售价不变,则用户不受影响,但增加的13万元税金,必须在厂家和商家之间进行重新分配。这样,厂家和商家的利润将降低13万元。如果厂家和商家不愿承担这笔税金,将增加的13万元税金转嫁到用户身上,售价提高到143万元,这样税金则变为14.3万元。涨价13万元后,并不能把全部税金转嫁给用户,厂家和商家仍需要承担多出来的1.3万元消费税。在这种情况下,厂家、商家和用户都增加了负担,政府再次得到了提高的税金。倘若厂家和商家想把消费税全部转嫁给消费者,则零售价格还会继续增加。如此一来,厂家和商家没有受影响,而政府的税收再次增加,高端用户承担的费用会越来越多。

  虽然消费税有可能对高端用户产生一定影响,但上述负责人认为,售价高昂的中轻型客车,对少数高端用户来说是一种难以替代的需求,豪华轻客传递出的是一种高端品牌的形象,越是知名的大品牌,越受某些用户群体的追捧。豪华轻客给人的感受,是廉价车型无法比拟的。奢侈品不是生活必需品,里面含有更多的品牌和文化价值,体现出对高品质产品的追求,这正与一些人的追求相符。虽然税率增加,有可能最终要由用户承担,但对这类群体而言,增加税费产生的实质影响可能并不大。

  清华大学经济管理学院教授李飞曾表示:“从奢侈品的定位看,消费者除了关注实用功能外,更看重附加价值。从市场营销分析看,成本决定最低价格,需求决定最高价格,不同的消费者有不同的购买需求。如果消费者觉得奢侈品定价高了,那就不是奢侈品的目标客户了。”

  ■利好国内客车制造商

  在经历连续10年的增长后,我国进口车市场在2014年达到发展顶峰,并从2015年开始,销量出现10年来的首次下滑。与此同时,国内客车企业日益加大产品技术研发与品质提升的投入,整车质量逐步向国际一线品牌看齐。

  全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为,对豪华汽车加征消费税这一政策具有重大意义,尤其是针对消费指导。虽然短期内会产生一定的影响,但过一段时间后,市场还是会恢复到以前的状态。

  而比亚迪汽车工业有限公司商用车销售事业部田野则认为,豪华中轻型客车消费税的增加,在一定程度上可以把潜在用户导向国产车型。“国内现在的车辆品质并不差,对一些纠结于购买进口车的用户而言,消费税的加征,很容易把他们导向选择国内车型。当然,这部分用户的购车预算是刚达到豪车的水准。而对于那些非豪车不可的用户而言,可能就不存在这种问题。”记者在采访过程中发现,不少国内客车企业有类似观点,但也意识到超豪华中轻型客车市场份额较少,并不会对销量产生实质影响。

  此外,有学者表示,无论是豪华乘用车,还是豪华中轻型客车,加征消费税相当于进行利益再分配,在最终效果上,虽然对整个车市影响并不大,但却是实实在在地向富人加税。

责任编辑:胡晓实
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