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金台车评|三年攻坚无震慑难求实效
中国汽车报 ·  秦淑文 ·  2018-07-10

  今年上半年,和汽车行业相关的政策文件一个接着一个,频率、密度之高,令人应接不暇。下半年这一势头还在延续。这不,7月3日这一天就出台了两份重磅文件:国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》、生态环境部发布《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》。7月4日,国家发改委公布了《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》。

  生态文明建设已经被写入党章和宪法,保护环境已成为一项基本国策,是我国经济转型升级必须迈过的关口。正如习近平总书记在5月19日召开的全国生态环境保护大会所说的那样:“我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。”国家意志之坚定,不容有丝毫怀疑。

  《打赢蓝天保卫战三年行动计划》把重型柴油车列为重大专项防治对象。国家将快速建设一张天地车人一体化、全方位的尾气监控网络,实施在用车排放检测与强制维护制度,统筹油、路、车治理,确保重型柴油车污染排放总量明显下降。

  与重型柴油车相关的企业需要特别注意的是,国家划定了45个地区为重点防控区域,设定了刚性的减排目标。北京、天津、上海、浙江、江苏、安徽等6个省市全境都是重点防治区域。河北有9个城市,山西有8个城市,山东有7个城市,河南有9个城市,陕西有6个地市位列其中。秋冬季是国家严查重型柴油车排放的时期,所以相关企业需要高度重视、未雨绸缪。

  那么,三年之后,蓝天保卫战会如期实现那些刚性目标吗?显然,关键在于政策法律的执行力度大不大,能不能做到习总书记所要求的“动真碰硬”。

  既然要建全天候监测网络,有关部门敢不敢在重卡行业引入末位淘汰制?敢不敢根据监控数据,每年淘汰一批屡教不改、改而无效的重卡厂家、改装车厂家、零部件企业、验车机构,甚至是加油站和成品油零售企业?如果在环保方面严重触犯法律,有关机构敢不敢像德国慕尼黑检察机关抓捕奥迪全球CEO施泰德那样逮捕国企老总呢?

  6月24日,山西临汾市环保局原局长张文清因篡改环保监测数据被判刑两年。去年春节前,手握车辆上牌和查扣大权的公安部,曝光了一大串在安全系统上做手脚的重卡车企名单,收效明显。未来,环保部对违规车企、油企和验车机构敢不敢下手?

  如果不敢,只是罚罚款,且不至于伤筋动骨,更不会要命,那么以前有假国三、假国四重卡,过个一年半载市场上或许就会冒出大批假国六重卡。如果不下重手,就没有震慑作用;如果不让造假者付出沉重的代价,诚信就不会被扶固、被弘扬。

  7月6日,俄罗斯世界杯足球赛进入1/4决赛阶段。球迷们发现,本届世界杯球员撕扯斗殴的现象大为减少。分析个中原因,一是裁判盯得紧了,一有恶劣动作,轻者黄牌,重则红牌罚下;二是新添了视频裁判,恶行无所遁形。这一他山之石也说明,震慑手段不仅必要,而且效果显著。

  震慑效果是取信于民的最佳手段之一。民不信,唤不回诚实守信深植民心,蓝天保卫战三年攻坚实效必打折扣。加紧完善法律制度是必要的,依法行政也是必须的,强大的宣传攻势亦必不可少,但说一万句话、写一万篇文章,都不如狠罚一家企业、抓捕一个老总有说服力。张文清获刑,其他地方的环保局长还敢篡改大气监测数据吗?施泰德被抓,欧洲哪家车企的老总还敢隐匿证据?

  自古以来,在带兵方面,震慑立信的事例不胜枚举。在行政领域,最著名的例子当数商鞅变法。商鞅第一次劝说秦孝公行帝道,孝公兴味索然,昏昏欲睡;第二次谈王道,孝公还是觉得方案不得力;第三次讲霸道,孝公着迷了,竟然听商鞅“语数日不厌”。

  变法要改变惯性和惰性,谈何容易。商鞅不仅面临着甘龙、杜挚等权臣的反对,而且秦国老百姓也不相信他这个外来户能做成什么事。商鞅“乃立三丈之木于国都市南门,募民有徙置北门者予十金。民怪之,莫敢徙。”不信?商鞅又传下话去:“能徙者予五十金!”“有一人徙之,辄予五十金,以明不欺。”“卒令下”,老百姓终于信了,改革的政令开始被遵从。

  新刑法颁布一年了,秦国都城还有好几千人认为旧法律好。商鞅正愁无以脱困,秦国太子犯了法,既然不能加刑于作为储君的太子,徒之错师之过,便处罚了太子的两位老师,公子虔鼻子给割了,公孙贾脸上刻了字。看到商鞅都敢在太子头上动土,“明日,秦人皆趋令”,第二天,新刑法便得以顺利实施。

  十年之后,秦国大治,“秦民大悦,道不拾遗,山无盗贼,家给人足。”秦国成为当时第一强国,为以后秦始皇灭六国、并天下奠定了雄厚的基础。

  历史和现实都在明确昭示这样一个道理:无震慑,民不信,三年攻坚恐效果堪忧。

  编辑:李卿

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